欧盟通过新玩具安全指令 中国玩具企业再遭冲击

    “由于旧条款已经难以确保儿童玩具的安全性，而且在市场监管方面存在漏洞较多，欧盟需要一则更新更全面的玩具管理规则”，12月22日，欧盟内部市场与消费者保护委员会(CommitteeonInternalMarketandConsumerProtection)主席ArleneMcCarthy在接受本报记者采访时表示。

    12月18日，位于法国斯特拉斯堡的欧洲议会以480票对73票通过了新的玩具安全指令(Directive88/378/EEC)，内容涉及儿童玩具的生产材料、检测以及市场监管等问题。

    圣诞节临近，这段时期一般都是玩具销售的黄金档，欧洲议会在圣诞节前夕通过该法案，在市场上将会对玩具销售产生冲击。本已在经济危机中萧瑟过冬的中国玩具制造企业，雪上加霜。

    ArleneMcCarthy表示：“中国玩具的质量有了很大的进步，但是由于中国制造的玩具占据了欧洲大部分市场，因此对其监管依旧是重中之重。”

    中国玩具企业再临冲击

    最新的安全指令是在1988年5月欧共体颁布的《玩具安全指令》(88/378/EEC)基础上修改而来。指令要求儿童玩具的生产过程中禁止使用易致癌、致突变、影响生育的物质以及铅汞等有毒重金属；限制镍等物质的使用量；依严重程度禁用或限用致过敏的芳香剂等。此外，新的安全指令还在玩具的设计、标识、生产、进口商责任、市场监管等方面提出了严格的要求。

    欧洲议会在声明中称，除非欧盟科学委员会(EuropeanScientificCommittee)出具无害证明，否则所有儿童玩具都禁止使用含有致癌物质或有毒材料，此外，儿童玩具中的重金属含量进一步减低到原来EC标准的50％。

    欧洲议会新闻司CezaryLewanowicz表示，新的玩具安全指令将在正式文本出台20天后开始生效，欧盟成员国需在随后的18个月内开始实施。同时，由于在儿童玩具的检测以及技术更新方面的要求，新的规定为儿童玩具的制造商提供两年过渡期。

    在我国大宗的输欧玩具中，电动玩具所占比例较大，新标准的实施将加大这些产品的生产和检测的成本。在欧盟现行针对儿童玩具的安全指令中，一种电动玩具的测试费用就高达3万至6万元，这包括检测玩具材料的化学品性质、重金属含量等。

    根据中国商务部的数据，2007年我国玩具出口额达84.84亿美元，其中欧美市场占到90％左右。

    “我国大部分玩具生产企业从事的是加工出口贸易，许多企业为美国美泰、孩之宝、迪士尼及日本万代等国外大玩具商生产产品，处于产业链的底端，最容易受到经济危机以及技术、环保等壁垒的影响”，江苏南光进出口有限公司总经理吴兆昕对本报记者表示。

    独立研究机构ResearchandMarkets在其《中国玩具市场报告2007－2008》中指出，由于原材料价格和劳动力成本上涨、质量检验费用增加，中国许多中小公司已经开始停止玩具出口或转向其它产品生产。该报告预测2008年中国玩具出口增幅将低于20%。

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