去年以来，包括美国次级债风波、美泰事件、劳动合同法出台、人民币升值、原材料涨价在内的一系列事件，使我市玩具出口企业压力增大。近日，美国玩具协会与美国国家标准协会又宣布了一项新的玩具测试和安全认证系统计划，这项计划将进一步提高玩具进入美国市场的门槛。业内人士保守估算，玩具企业出口美国的成本将增25%。

    为了分散风险，不少参加澄海玩博会的玩具展商在做外销的同时也希望转供内销市场。而澄海玩博会就是一个为厂家提供内销和外销两种洽谈机会的展会。来自澄海莲下镇的参展商陈先生告诉记者，越来越多的具有高科技含量的品牌产品在玩博会上亮相，只要能提高产品附加值、创立自主品牌，还是有得做的。他说，参加玩博会主要以拿国际订单为主，但会逐渐加大内销比例。

    自美国召回事件后，今年年初，欧盟颁布了玩具安全新标准草案，严禁使用可能致癌和导致基因突变的化学品，之后，美国又将玩具含量上限由之前的600ppm（浓度单位）逐步收紧至100ppm。至此，国外关于玩具的贸易技术壁垒通报已达到10项。

    澄海玩具协会会长郭卓才，相比上述政策，美国玩具协会与美国国家标准协会即将公布的新法案在安全层面上提出前所未有的高度，这一法案要求运行全程质量监控体系，包括要求玩具生产商对玩具产品进行危害性分析和风险评估、过程控制评估，实施分级审核和强制认证，增加的费用开支有认可机构服务费用、审核机构的审核费用、评定等级的检测费用等，且由工厂承担。如增加此类费用，企业估算生产成本要增加25%～30%。

    在专家看来，澄海制造要真正成为一个在全球具有影响力的品牌，最主要的还是提高澄海制造的档次和质量，提升产品的技术含量，让“澄海制造”尽快成为“澄海创造”，才是玩具产业发展的迫切要求。澄海区正在设立“国家火炬计划汕头澄海智能玩具创意设计与制造产业基地”，这是目前国家火炬计划中唯一被认定的玩具制造产业基地。实际上，该园区的落户，也带动澄海玩具的更新换代。据了解，目前，澄海拥有玩具汽车、玩具飞机、工艺品等较为新颖的智能玩具产品近５万种，其中具有声、光、数码控制功能的中高档产品占四成以上。人物、动物、植物、器物等艺术造型玩具千姿百态，兼具认知启智、陈设装饰、逗趣玩乐、旅游纪念等多种功能。

    尽管区域企业的联合是一种自发的应急行为，但从长远看，利用这一契机，完成产品、产业结构的升级，无疑是最直接的应对危机的办法。