2006年4月，国务院转发了财政部、文化部等十部委《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》(以下简称“若干意见”)。随后，“动漫”逐渐成为各地经济主政者口中的时髦名词。据国家工商总局统计，2002年到2006年，全国动漫制作机构从120多家猛增到5400多家，20多个省、市、自治区将发展动漫列入十一五规划，广州当时分管动漫产业的副书记方旋更提出：“要像抓汽车产业一样抓动漫产业!”

　　中国动漫产业的现状用两个数字可以形容：2004年，全球动漫及衍生品市场高达5000亿美元，而中国直到2006年不过区区200亿人民币。这种差距后面隐含的市场潜力令投资产心动不已，政府也希望发展动漫产业来更有效地影响下一代。中国推动动漫产业的迫切和决心很可理解，但地方的超常热度很容易让人联想起当年全国高科技园区一哄而上的情形。事实无情，尽管当年全国上下一派高科技园区你争我赶的盛景，最终稍成气候的只有中关村一地。

　　文化部“扶持动漫产业发展部际联席会议专家委员会”成员、广州《漫友》杂志社社长金城称，中国的动漫产业要“赶日超美”，一定要大干快上，小打小闹不行。但他也承认，目前，中国动漫产业还处在初级阶段，各地在发展时都带有一定的盲目性，一些不够条件的项目也在上马，“走一些弯路、交一些学费、浪费一些资源，恐怕在所难免。”

　　据统计，中国目前有50多个城市宣称要建设中国的“动漫之都”或“国家动漫产业基地”，其中已经挂牌的接近30个。除了深圳、长沙、杭州、苏州这些原本就有动漫发展基础的城市外，还有河北石家庄、广西柳州、辽宁阜新这些传统意义上的二三线城市。仅江苏一地，就有苏州、无锡、常州三个“国家级动漫基地”。这些林林总总的“国家级基地”，分别由文化部、教育部、信息产业部、广电总局、新闻出版总署等六大部委发牌，各有神通、互不相让。

　　与之形成鲜明对比的，则是全国5400多家动漫制作机构，自主制作能力超过10部、10000分钟的，目前只有两家(三辰和宏梦)，绝大部分制作机构的生产数量只能以个位计算，时长只有一两千，甚至几百、几十分钟;有盈利能力的，更是不超过1%。